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凯发APP下载|天空宝典|“十五五”规划建议:加强基础设施统筹规划适度超前建设新
2025-12-20

  10月20日至23日ღღღ,中国第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开ღღღ。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务ღღღ,进入基本实现社会主义现代化夯实基础ღღღ、全面发力的关键时期召开的一次重要会议ღღღ。全会审议通过了凯发APP下载ღღღ,10月24日ღღღ,中央举行新闻发布会ღღღ,介绍和解读党的二十届四中全会精神ღღღ,并答记者问ღღღ。

  围绕“十五五”时期形势分析和经济社会发展的指导方针ღღღ、主要目标ღღღ,以及农业农村等内容作介绍ღღღ:

  《建议》指出ღღღ,大国关系牵动国际形势ღღღ,国际形势演变深刻影响国内发展ღღღ,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存ღღღ、不确定难预料因素增多的时期ღღღ。从国际看ღღღ,世界百年变局加速演进ღღღ,国际力量对比深刻调整ღღღ。我国具备主动运筹国际空间ღღღ、塑造外部环境的诸多有利因素ღღღ。同时ღღღ,世界变织ღღღ、动荡加剧ღღღ,大国博弈更加复杂激烈ღღღ,外部环境的不确定ღღღ、不稳定性上升ღღღ,风险挑战增多ღღღ。但危中有机ღღღ、危可转机ღღღ,我们要发扬历史主动精神克难关ღღღ、战风险ღღღ、迎挑战ღღღ,确保中国式现代化行稳致远ღღღ。从国内看ღღღ,我国经济基础稳ღღღ、优势多ღღღ、韧性强ღღღ、潜能大ღღღ,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变天空宝典ღღღ。“十五五”时期ღღღ,既要乘势而上ღღღ,又要迎难而上ღღღ,充分发挥中国特色社会主义制度优势ღღღ、超大规模市场优势ღღღ、完整产业体系优势ღღღ、丰富人才资源优势ღღღ,把各方面优势转化为高质量发展的实际效能ღღღ。

  《建议》强调ღღღ,要全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想ღღღ,围绕全面建成社会主义现代化强国ღღღ、实现第二个百年奋斗目标ღღღ,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴ღღღ,统筹推进“五位一体”总体布局ღღღ,协调推进“四个全面”战略布局ღღღ,统筹国内国际两个大局ღღღ,完整准确全面贯彻新发展理念ღღღ,加快构建新发展格局ღღღ。《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求ღღღ,即ღღღ:坚持以经济建设为中心ღღღ,以推动高质量发展为主题ღღღ,以改革创新为根本动力ღღღ,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღღღ,以全面从严治党为根本保障ღღღ,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღღღ,推动人的全面发展ღღღ、全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღღღ,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展ღღღ。《建议》指出ღღღ,“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持”的原则ღღღ,即ღღღ:坚持党的全面领导ღღღ、坚持人民至上ღღღ、坚持高质量发展ღღღ、坚持全面深化改革ღღღ、坚持有效市场和有为政府相结合ღღღ、坚持统筹发展和安全ღღღ。《建议》明确的指导思想和原则ღღღ,与前几个五年规划一脉相承ღღღ,又与时俱进ღღღ、守正创新ღღღ,具有很强的思想性ღღღ、战略性ღღღ、指导性ღღღ。

  一是高质量发展取得显著成效ღღღ,经济增长保持在合理区间ღღღ,居民消费率明显提高ღღღ。

  二是科技自立自强水平大幅提高ღღღ,重点领域关键核心技术快速突破ღღღ,科技创新和产业创新深度融合ღღღ。

  三是进一步全面深化改革取得新突破ღღღ,社会主义市场经济体制更加完善ღღღ,高水平对外开放体制机制更加健全ღღღ。

  五是人民生活品质不断提高ღღღ,高质量充分就业取得新进展ღღღ,基本公共服务均等化水平明显提升ღღღ。

  六是美丽中国建设取得新的重大进展ღღღ,碳达峰目标如期实现ღღღ,主要污染物排放总量持续减少ღღღ。

  这些目标既催人奋进又切实可行ღღღ。相信未来五年凯发APP下载ღღღ,我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强ღღღ,国际地位将持续提升ღღღ,人民生活将更加幸福美好ღღღ,为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础ღღღ。《建议》参照以往惯例ღღღ,主要提出定性目标ღღღ,具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中予以明确ღღღ。

  农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色ღღღ,是需要优先补上的最大短板ღღღ。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重ღღღ,促进城乡融合发展ღღღ,加快建设农业强国ღღღ。一是提升农业综合生产能力和质量效益ღღღ。坚持产量产能ღღღ、生产生态ღღღ、增产增收一起抓ღღღ,统筹发展科技农业ღღღ、绿色农业ღღღ、质量农业ღღღ、品牌农业ღღღ,把农业建成现代化大产业ღღღ。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章ღღღ,确保中国人的饭碗端牢端稳ღღღ。二是提高强农惠农富农政策效能ღღღ。健全财政优先保障ღღღ、金融重点支持ღღღ、社会积极参与的多元投入格局ღღღ。强化价格ღღღ、补贴ღღღ、保险等政策支持ღღღ,持续增加农民收入ღღღ,持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღღღ。三是推进宜居宜业和美乡村建设ღღღ。深入学习运用“千万工程”经验ღღღ,分类有序ღღღ、片区化推进乡村振兴ღღღ,以钉钉子精神解决好农村改厕ღღღ、垃圾围村等问题ღღღ,逐步提高农村基础设施完备度ღღღ、公共服务便利度ღღღ、人居环境舒适度ღღღ,推动农村基本具备现代生活条件ღღღ,创造乡村优质生活空间ღღღ。

  《建议》对“十五五”经济社会发展作出了全面部署ღღღ,我就产业ღღღ、市场ღღღ、区域3个方面ღღღ,简要向大家作个介绍ღღღ。

  中国经济靠实体经济起家ღღღ,也要靠实体经济走向未来ღღღ。《建议》明确把“建设现代化产业体系ღღღ,巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条ღღღ,部署了4方面重点任务ღღღ,我们理解ღღღ,可以从“固本升级ღღღ、创新育新ღღღ、扩容提质天空宝典ღღღ、强基增效”这4个方面来把握ღღღ。

  固本升级ღღღ,就是要优化提升传统产业ღღღ。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”ღღღ,增加值在制造业中占比80%左右ღღღ。《建议》提出推动重点产业提质升级ღღღ,巩固提升化工ღღღ、机械ღღღ、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力ღღღ,发展先进制造业集群等举措ღღღ,这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长ღღღ,初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间ღღღ,释放出巨大的发展动能和民生红利ღღღ。

  创新育新ღღღ,就是要培育壮大新兴产业和未来产业ღღღ。2024年ღღღ,我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%ღღღ。《建议》提出打造新兴支柱产业ღღღ,加快新能源ღღღ、新材料ღღღ、航空航天ღღღ、低空经济等战略性新兴产业集群发展ღღღ,这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场ღღღ;《建议》还提出前瞻布局未来产业ღღღ,推动量子科技ღღღ、生物制造ღღღ、氢能和核聚变能ღღღ、脑机接口ღღღ、具身智能ღღღ、第六代移动通信等成为新的经济增长点ღღღ。这些产业蓄势发力ღღღ,未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业ღღღ,为我国经济大盘ღღღ、高质量发展注入源源不断的新动能ღღღ。

  扩容提质ღღღ,就是要促进服务业优质高效发展ღღღ。我国服务业仍有巨大的扩容和提质空间ღღღ。《建议》提出实施服务业扩能提质行动ღღღ,提高现代服务业与先进制造业ღღღ、现代农业融合发展水平等举措ღღღ,将加快促进经济生态重塑优化ღღღ、更好满足人民美好生活需要ღღღ,打开经济增长新空间ღღღ,这又是一个巨大的新市场ღღღ。

  强基增效凯发APP下载ღღღ,就是要构建现代化基础设施体系ღღღ。我国已拥有全球规模最大的高速铁路ღღღ、高速公路ღღღ、港口ღღღ、邮政快递ღღღ、电力ღღღ、宽带等基础设施网络ღღღ。《建议》提出加强基础设施统筹规划ღღღ,适度超前建设新型基础设施ღღღ,完善现代化综合交通运输体系等举措ღღღ,将更好地推动基础设施互联互通ღღღ、协同融合ღღღ、安全高效发展ღღღ,发挥更强支撑保障作用ღღღ。

  大国经济都是内需为主导ღღღ,市场是当今世界最稀缺的资源ღღღ,强大国内市场是中国式现代化的战略依托ღღღ。《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点ღღღ,部署了3方面重点任务ღღღ,我们体会ღღღ,抓好贯彻落实ღღღ,要把握好“拓展增量ღღღ、提升效益ღღღ、畅通循环”这三个关键ღღღ。

  一是拓展增量ღღღ。我国扩大内需既有空间ღღღ,又有潜力ღღღ。《建议》提出坚持惠民生和促消费ღღღ、投资于物和投资于人紧密结合ღღღ,深入实施提振消费专项行动ღღღ,扩大服务消费ღღღ,推动商品消费扩容升级ღღღ;保持投资合理增长ღღღ,高质量推进“两重”项目建设ღღღ,实施一批重大标志性工程ღღღ,完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措ღღღ,这将全方位扩大国内需求ღღღ,推动我国经济持续向上向好ღღღ。

  二是提升效益ღღღ。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元ღღღ,但惠民生ღღღ、补短板ღღღ、育动能等任务还很重ღღღ,必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处ღღღ,花在群众生活上天空宝典ღღღ。对此ღღღ,《建议》提出优化政府投资结构ღღღ,提高民生类政府投资比重ღღღ,统筹用好各类政府投资ღღღ,加强政府投资全过程管理等举措ღღღ,将更好地发挥政府投资的撬动作用ღღღ,不断增进投资的综合效益ღღღ。

  三是畅通循环ღღღ。有了统一大市场ღღღ,才能畅通大循环ღღღ。我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项ღღღ,4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理ღღღ,但还有不少堵点和卡点ღღღ。对此ღღღ,《建议》提出统一市场基础制度规则ღღღ,破除地方保护和市场分割ღღღ,规范地方政府经济促进行为ღღღ,统一市场监管执法ღღღ,综合整治“内卷式”竞争等举措ღღღ,将更加有力有效地破除各种市场障碍ღღღ,充分释放我国超大规模市场红利ღღღ。

  党的二十大以来ღღღ,习对深入实施区域发展战略作出系列新部署ღღღ,“十五五”时期要一以贯之抓好落实ღღღ,《建议》部署了5方面重点任务ღღღ。我们理解ღღღ,可以归纳为“三个注重”ღღღ。

  一是注重优化布局ღღღ。首先要优化区域布局ღღღ,《建议》明确推动东ღღღ、中ღღღ、西部和东北四大板块ღღღ,京津冀ღღღ、长三角ღღღ、粤港澳三大动力源ღღღ,长江ღღღ、黄河两条绿色发展带取得新的突破ღღღ;推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设ღღღ,健全区域间规划统筹ღღღ、产业协作ღღღ、利益共享等“软协同”机制等举措ღღღ。还要优化国土空间格局ღღღ,《建议》提出强化主体功能区战略实施ღღღ,推动战略性产业ღღღ、能源资源基地等布局优化等举措ღღღ。

  二是注重新型城镇化ღღღ。《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化ღღღ,科学有序推进农业转移人口市民化ღღღ,大力实施城市更新等举措ღღღ,这将有力促进投资和消费良性循环ღღღ,蕴含巨大内需空间ღღღ。这里举个例子ღღღ,“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里ღღღ,新增投资需求超过5万亿元ღღღ。

  三是注重陆海统筹ღღღ。我国海洋经济总量已突破10万亿元ღღღ。《建议》提出加强海洋开发利用保护ღღღ,加强重点海域生态环境保护修复ღღღ,坚定维护海洋权益和安全等举措凯发APP下载ღღღ,这将进一步推动海洋经济高质量发展ღღღ,加快海洋强国建设ღღღ。

  下一步ღღღ,国家发展改革委将按照党中央ღღღ、国务院部署ღღღ,认真对标对表《建议》ღღღ,抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》ღღღ,努力编制一个符合实际ღღღ、顺应期盼的高质量规划ღღღ。

  面向未来五年ღღღ,《建议》提出ღღღ,中国式现代化要靠科技现代化作支撑ღღღ。“十五五”时期ღღღ,要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇ღღღ,统筹教育强国ღღღ、科技强国ღღღ、人才强国建设ღღღ,提升国家创新体系整体效能ღღღ,全面增强自主创新能力ღღღ,加快高水平科技自立自强ღღღ,引领发展新质生产力ღღღ。《建议》从4方面作出部署ღღღ:

  一是加强原始创新和关键核心技术攻关ღღღ。完善新型制ღღღ,全链条推动集成电路ღღღ、工业母机ღღღ、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破ღღღ。突出国家战略需求ღღღ,部署实施一批国家重大科技任务ღღღ。加强基础研究战略性ღღღ、前瞻性ღღღ、体系化布局ღღღ,加大长期稳定支持ღღღ。强化科学研究ღღღ、技术开发原始创新导向ღღღ,产出更多标志性原创成果ღღღ。

  二是推动科技创新和产业创新深度融合ღღღ。统筹国家战略科技力量建设ღღღ,增强体系化攻关能力ღღღ。强化科技基础条件自主保障ღღღ,完善区域创新体系ღღღ,加快重大科技成果高效转化应用ღღღ,加强知识产权保护ღღღ。强化企业科技创新主体地位ღღღ,支持企业牵头组建创新联合体ღღღ、承担更多国家科技攻关任务天空宝典ღღღ。培育壮大科技领军企业ღღღ,支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღღღ,提高企业研发费用加计扣除比例ღღღ。培育创新文化ღღღ,营造具有全球竞争力的开放创新生态ღღღ。

  三是一体推进教育科技人才发展ღღღ。建立健全一体推进的协调机制ღღღ,强化规划衔接ღღღ、政策协同ღღღ、资源统筹ღღღ、评价联动ღღღ。围绕科技创新ღღღ、产业发展和国家战略需求协同育人ღღღ,加快建设国家战略人才力量ღღღ。以创新能力ღღღ、质量ღღღ、实效ღღღ、贡献为评价导向ღღღ,深化项目评审ღღღ、机构评估ღღღ、人才评价ღღღ、收入分配改革ღღღ。

  四是深入推进数字中国建设ღღღ。建设开放共享安全的全国一体化数据市场ღღღ,促进实体经济和数字经济深度融合ღღღ。加快人工智能等数智技术创新ღღღ,强化算力ღღღ、算法ღღღ、数据等高效供给ღღღ。全面实施“人工智能+”行动ღღღ,全方位赋能千行百业ღღღ。

  我们相信ღღღ,经过未来五年的奋斗ღღღ,中国的科技实力又将迈上一个大台阶ღღღ,科技创新引领新质生产力ღღღ、促进高质量发展将取得更大成效ღღღ,为中国式现代化建设提供更加有力的支撑ღღღ。谢谢ღღღ。

  经济日报记者ღღღ:请问“十五五”时期将如何加强产业ღღღ、区域ღღღ、消费ღღღ、投资等各方面的政策统筹ღღღ,确保宏观政策同向发力ღღღ、形成合力推动高质量发展?

  郑栅洁ღღღ:“十五五”时期ღღღ,我们将认真落实《建议》提出的宏观经济治理要求凯发APP下载ღღღ,履行宏观管理和经济综合协调部门职能ღღღ,从三个方面持续发力ღღღ,强化综合统筹和综合平衡ღღღ,确保宏观政策同向发力ღღღ、形成合力ღღღ。

  第一ღღღ,是拓展政策空间ღღღ。“十四五”时期ღღღ,我国GDP在2020年突破100万亿元大关ღღღ,接连跨越几个台阶ღღღ,今年预计达到140万亿元左右ღღღ。这其中ღღღ,既有源源不断的增量优质产出ღღღ,又累积了丰厚的存量优质资产ღღღ。习形象地说ღღღ:“中国经济是一片大海”ღღღ。我国宏观经济治理具有广阔空间ღღღ。“十五五”时期ღღღ,我们将用足用好我国经济的发展优势ღღღ,积极拓展宏观政策空间ღღღ,增强人流ღღღ、物流ღღღ、资金流ღღღ、信息流等流量要素之间的高效协同ღღღ,盘活存量ღღღ,做优增量ღღღ,提高效益ღღღ,有力有效应对来自各方面的风险挑战ღღღ。

  第二ღღღ,是创新治理工具ღღღ。“十四五”时期ღღღ,在习经济思想的科学指引下ღღღ,各部门加强协同协作ღღღ,强化财政ღღღ、货币ღღღ、产业ღღღ、投资ღღღ、就业ღღღ、消费ღღღ、价格ღღღ、区域等政策协调ღღღ,积累了丰富的经验ღღღ。“十五五”时期ღღღ,我们将按照《建议》部署ღღღ,加强工作统筹ღღღ,规范政府行为ღღღ,防范不当干预ღღღ,充分发挥市场机制作用ღღღ;灵活运用市场化法治化手段ღღღ,在市场失灵的领域及时出手ღღღ,坚决遏制低价恶性竞争ღღღ、企业账款严重拖欠等行为ღღღ,确保既“放得活”又“管得住”ღღღ。创新政策工具ღღღ,打好重大战略ღღღ、重大规划ღღღ、重大改革ღღღ、重大政策ღღღ、重大项目的“组合拳”ღღღ。创新方式方法ღღღ,做好与微观主体和社会公众的沟通交流ღღღ,解疑释惑ღღღ,做到市场有所呼ღღღ、政策有所应ღღღ,畅通政策落地见效ღღღ、可感可及的“最后一公里”ღღღ。

  第三ღღღ,是增强宏观政策取向一致性ღღღ。大家都很关注宏观政策取向的一致性ღღღ,“十五五”时期ღღღ,我们将进一步扎实开展增量政策的一致性评估ღღღ,强化经济政策ღღღ、非经济性政策的协同ღღღ,增强非经济领域政策一致性ღღღ。同时ღღღ,把存量政策一并纳入评估ღღღ,定期选择部分领域的存量政策开展评估ღღღ,对于和宏观政策取向不一致的政策措施ღღღ,按照程序及时调整ღღღ、暂停执行ღღღ、撤销或废止ღღღ,从整体上提升宏观经济治理效能ღღღ。

  中国日报记者ღღღ:在推动重点产业绿色转型ღღღ、能源结构低碳转型等方面ღღღ,会有哪些具体举措?

  郑栅洁ღღღ:如何加快全面实现绿色转型ღღღ,我们理解ღღღ,就是要以碳达峰碳中和目标为牵引ღღღ,加快推进4方面举措ღღღ。

  首先ღღღ,是加快构建实施碳排放总量和强度双控制度ღღღ。过去我们是能耗双控制度ღღღ,现在全面转向碳排放双控制度ღღღ。这是全面绿色转型的“指挥棒”ღღღ。《建议》提出稳步实施地方碳考核ღღღ、行业碳管控ღღღ、企业碳管理ღღღ、项目碳评价ღღღ、产品碳足迹等制度ღღღ,建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系ღღღ。

  其次ღღღ,是加快能源绿色低碳转型ღღღ。这是全面绿色转型的“牛鼻子”ღღღ。我们将加快新型能源体系建设ღღღ,到“十五五”末ღღღ,新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足ღღღ,让更多绿电穿越山海ღღღ、点亮万家灯火ღღღ。重点有三项工作ღღღ:一是以更大力度发展非化石能源ღღღ,加快西北风电光伏ღღღ、西南水电ღღღ、海上风电ღღღ、沿海核电等清洁能源基地建设ღღღ,因地制宜开发生物质能ღღღ、地热能ღღღ、海洋能等新能源ღღღ;二是推进化石能源清洁高效利用ღღღ,推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源ღღღ;三是加快建设新型电力系统ღღღ,确保绿电发得出ღღღ、电网接得住ღღღ、终端用得好ღღღ。

  第三项举措ღღღ,是加快产业结构绿色低碳转型ღღღ。这实际上是通过增加产业的“含绿量”ღღღ,来提升经济的“含金量”ღღღ。我们要做好产业的“加减法”ღღღ:一手做加法ღღღ,加快发展绿色低碳产业ღღღ,根据测算ღღღ,目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元ღღღ,未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间ღღღ,特别是“十五五”时期ღღღ,力争建成100个左右国家级零碳园区ღღღ,将为绿色低碳产业带来巨大发展空间ღღღ。一手做减法ღღღ,推进重点行业节能降碳ღღღ,将在钢铁ღღღ、有色ღღღ、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动ღღღ,力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上ღღღ,可以减少二氧化碳排放约4亿吨ღღღ。

  第四项举措ღღღ,是加快生产生活方式绿色低碳转型ღღღ。这和我们每一个人都息息相关ღღღ,是全面绿色转型的根本所在ღღღ。在生产方面ღღღ,深入推进清洁生产ღღღ,实施大规模设备更新ღღღ,大力发展循环经济ღღღ,力争到2030年ღღღ,大宗固废年利用量达到45亿吨左右ღღღ,同时加快建筑和市政设施节能改造ღღღ,提高大宗货物的铁路ღღღ、水路运输比例ღღღ。在生活方面ღღღ,广泛开展绿色低碳全民行动ღღღ,大力倡导节粮ღღღ、节水ღღღ、节电和生活垃圾分类ღღღ,大力推广绿色低碳生活方式ღღღ、绿色低碳产品ღღღ,以绿色生活打造美丽家园ღღღ、建设美丽中国ღღღ。

  浙江日报潮新闻记者ღღღ:请问ღღღ,下一步在培育和发展新质生产力方面有什么样的考虑和部署?谢谢ღღღ。

  阴和俊ღღღ:科技创新能够催生新产业ღღღ、新模式ღღღ、新动能ღღღ,是发展新质生产力的核心要素ღღღ。党的二十届四中全会对科技创新引领发展新质生产力作出明确部署天空宝典ღღღ,“十五五”时期凯发APP下载ღღღ,我们将深入实施创新驱动发展战略ღღღ,加快部署推进重大科技创新任务ღღღ,促进科技创新和产业创新深度融合ღღღ,着力提升全要素生产率ღღღ,为发展新质生产力ღღღ、实现高质量发展注入强大动力ღღღ。

  一是持续增加高质量科技供给ღღღ。统筹国家战略和经济社会发展需求ღღღ,加快布局实施国家重大科技项目ღღღ,有组织推进战略导向的基础研究ღღღ,强化关键共性技术ღღღ、前沿引领技术ღღღ、现代工程技术和颠覆性技术创新ღღღ,加强科技基础条件自主保障ღღღ,推动国家战略科技力量协同联动ღღღ,加快产出一批重大标志性ღღღ、原创性成果ღღღ。

  二是支撑现代化产业体系建设ღღღ。统筹科技创新和产业发展ღღღ,推动创新链产业链无缝对接ღღღ。在新一代信息技术ღღღ、人工智能等领域培育壮大一批新兴产业ღღღ,在量子科技ღღღ、生物科技等领域布局建设未来产业ღღღ,抢占未来科技和产业制高点ღღღ,积极运用数智技术改造提升传统产业ღღღ,推动产业向智能化ღღღ、绿色化ღღღ、融合化转型ღღღ。

  三是全面深化科技体制改革ღღღ。加强政策统筹ღღღ,促进科技与财税ღღღ、金融ღღღ、产业ღღღ、教育ღღღ、人才高效协同ღღღ。健全重大科技任务组织机制ღღღ,推动科技力量ღღღ、创新资源ღღღ、人才队伍体系化ღღღ、建制化ღღღ、协同化ღღღ。强化企业科技创新主体地位ღღღ,加快培育壮大科技领军企业ღღღ。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革ღღღ。建立科技创新ღღღ、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式ღღღ。构建同科技创新相适应的科技金融体系ღღღ。

  四是因地制宜发展新质生产力ღღღ。加强对地方科技创新和产业布局的宏观指导和统筹协调ღღღ,引导地方立足资源禀赋锻造科技长板和产业特色ღღღ,实现差异化发展ღღღ。加强跨区域创新协同和产业协作ღღღ,打造一批世界级产业集群ღღღ。推动有条件的地方围绕科技创新和产业创新深度融合ღღღ,大胆探索ღღღ、先行先试ღღღ,打造原始创新策源地和产业科技创新高地ღღღ。

  俄通塔斯社记者ღღღ:请问ღღღ,中国在发展人工智能方面有什么目标?如何确保科技研发投入得到高效利用?

  阴和俊ღღღ:关于科技投入ღღღ。重视和加强科技投入是世界各国的普遍共识ღღღ,尤其是发达国家ღღღ。中国政府也高度重视ღღღ,党的十八大以来ღღღ,中国科技投入无论是总量ღღღ、还是强度ღღღ,都实现了快速增长ღღღ。我们坚持“四个面向”ღღღ,发挥新型制优势ღღღ,着力提升科技投入效能ღღღ。一是聚焦国家战略需求ღღღ,加强科技资源统筹ღღღ。在重点行业和领域实施一批重大科技项目ღღღ,加强关键核心技术攻关ღღღ;不断提高基础研究投入比重ღღღ,鼓励原始创新ღღღ,为高质量发展提供科技支撑ღღღ。二是坚持多元投入ღღღ,增加科技资源供给ღღღ。持续加强财政科技投入ღღღ,激励企业加大研发投入ღღღ,大力发展科技金融ღღღ,鼓励引导社会资本支持科技创新ღღღ。三是强化监督管理和绩效评价ღღღ,确保科技资源高效利用ღღღ。不断加强科技经费监管ღღღ,建立健全科技活动分类评价体系ღღღ,推动科技资源开放共享ღღღ,让宝贵的科技资源发挥最大效益ღღღ。

  关于人工智能ღღღ。中国政府高度重视人工智能ღღღ,持续营造良好的创新生态ღღღ,推动人工智能加快发展ღღღ。一是人工智能科技创新不断取得新突破ღღღ。持续加强人工智能战略研究和科技攻关ღღღ,在基础大模型ღღღ、人形机器人等领域形成一批具有国际影响力的创新成果ღღღ。二是人工智能产业规模和质量快速提升ღღღ。截至2024年底ღღღ,人工智能企业总数超过4500家ღღღ,产业规模不断壮大ღღღ,协同创新产业生态正在加速形成ღღღ。三是人工智能赋能经济社会发展成效显著ღღღ。“人工智能+”已深入制造ღღღ、金融ღღღ、医疗等重点行业领域ღღღ,形成经济增长新引擎ღღღ。

  下一步ღღღ,我们将认真贯彻落实《建议》要求ღღღ,持续加强“十五五”人工智能顶层设计和体系化部署ღღღ。一是继续加强基础研究和关键核心技术攻关ღღღ,聚力开发新的模型算法ღღღ、高端算力芯片ღღღ,不断夯实人工智能发展的技术根基ღღღ。二是深入实施“人工智能+”行动ღღღ,推动人工智能与科技创新ღღღ、产业发展ღღღ、消费提质ღღღ、民生保障等深度融合ღღღ。三是加强人工智能治理ღღღ,完善相关的法律法规ღღღ、政策制度ღღღ、应用规范ღღღ、伦理准则ღღღ,不断健全治理机制ღღღ。四是推动国际交流合作ღღღ,让人工智能成为造福人类的国际公共产品ღღღ,推动普惠共享ღღღ。共建人工智能全球治理体系ღღღ,共同应对全球性挑战ღღღ。

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